南水北调工程是党中央、国务院决策兴建的缓解我国北方水资源严重短缺局面的重大战略性基础设施。2002年12月，国务院批复《南水北调工程总体规划》（以下简称《总体规划》），同月南水北调工程正式开工建设。2013年12月10日和2014年12月12日，南水北调东线、中线一期工程先后建成通水，发挥了显著的经济效益、社会效益、生态效益。按照《总体规划》，通过后期建设，将形成东中西三线供水网络，并与长江、黄河、淮河、海河水系共同搭建“四横三纵、南北调配、东西互济”大中华水网基础格局。
2021年5月，习近平总书记在河南南阳主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话，强调“南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，形成全国统一大市场和畅通的国内大循环，促进南北方协调发展，需要水资源的有力支撑。要深入分析南水北调工程面临的新形势新任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，统筹发展和安全，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进工程规划建设，提高水资源集约节约利用水平。”
为贯彻落实好习近平总书记关于推进南水北调后续工程高质量发展的重要讲话精神，根据《国家发展改革委办公厅关于推进南水北调后续工程高质量发展重大专题研究工作方案的通知》（发改办农经〔2021〕532号）的任务分工，中国南水北调集团有限公司（以下简称集团公司）组织开展了《南水北调工程建设运营体制研究》重大专题研究工作。研究工作基于2021年5月14日习近平总书记关于推进南水北调后续工程高质量发展重要讲话和2020年国务院批复组建集团公司这两大背景，全面回顾了《总体规划》批复以来南水北调东、中线一期工程管理体制的形成过程，梳理了项目法人组建、演变及在工程建设、运行管理各个阶段履责效果，总结经验和不足，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣实现高质量发展的有关论述，贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路和对南水北调重要批示指示及重要讲话精神有关要求，结合南水北调一期工程和后续工程实际，依照“先建机制、后建工程”的原则，分别针对东、中、西线工程，开展了工程建设运营体制方案设计与比选，形成了推荐方案……
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